S’appuyant sur le modèle du concept américain « small business act » préconisé dans le rapport Gallois, le député de Gironde Alain Rousset a attiré l’attention du gouvernement sur les possibilités de développement pour les Très Petites Entreprises (TPE) et les Petites et Moyennes Entreprises (PME) liées à l’accès au marché public.
En réponse, le gouvernement a souligné le rôle essentiel de la commande publique pour les PME, du fait de son volume d’affaires mais aussi des garanties qui y sont associées, notamment la réduction des délais de paiement, essentielle pour leur trésorerie. Les derniers chiffres publiés par l’observatoire économique de l’achat public montrent que les PME se voient attribuer une part importante de la commande publique, même si celle-ci est encore inférieure à leur poids dans l’économie nationale : en 2011, les PME ont obtenu, hors sous-traitance, 61 % du nombre total des marchés publics recensés, soit 28 % de leur montant total, estimé à 87,8 milliards d’euros.
Le gouvernement encourage la professionnalisation des acheteurs publics et la diffusion de toutes les bonnes pratiques pouvant faciliter l’accès des PME à la commande publique. Il travaille également, dans l’esprit du « small business act », à la recherche d’améliorations pouvant être apportées à la réglementation en vigueur, notamment dans le sens de la simplification des formalités administratives et des procédures, mais aussi de la meilleure diffusion de l’information, en attendant le travail de transposition des directives européennes sur les marchés publics actuellement en cours de révision, qui devrait avoir lieu à partir de 2014.
Le gouvernement se préoccupe actuellement de la problématique de l’accès des PME innovantes à la commande publique. Ainsi, des améliorations éventuelles du dispositif prévu à l’article 26 de la loi de modernisation de l’économie du 4 août 2008 sont envisagées s’il devait être reconduit pour une nouvelle période. Toutefois, les normes constitutionnelles et européennes interdisent, en principe, la mise en place de dispositifs de réservation d’une part de la commande publique à des catégories spécifiques, afin d’éviter toute mesure discriminatoire et toute atteinte à un des principes fondamentaux de la commande publique, à savoir l’égalité de traitement des candidats.
